關于開展打擊網絡侵權盜版“劍網2014”專項行動的通知
各省（自治區、直轄市）版權局、網信辦（網宣辦、網管辦）、通信管理局、公安廳（局），北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，進一步加強網絡版權執法監管工作，打擊網絡侵權盜版，依法治理網絡空間，凈化網絡版權環境，根據國務院2014年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的部署要求，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部（以下簡稱“國家版權局等四部門”）定于2014年6月至11月聯合開展第十次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網”行動（簡稱“劍網2014”專項行動）。現將有關事項通知如下：
一、重點任務
（一）保護數字版權。重點圍繞文字、影視、音樂、游戲、軟件等作品的數字版權保護，加大對互聯網網站、網絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店的監管力度，嚴厲打擊各種網絡侵權盜版行為，加強網絡版權保護，規范網絡版權秩序，以版權管理促進網絡治理，以版權保護維護網絡安全。
（二）規范網絡轉載。通過查辦案件和引導規范兩個手段，組織網站開展自查自糾，加大主動監管工作力度，加強網站版權監督審核，完善網絡版權許可付酬機制，引導報刊社與大型商業網站開展版權合作，完善網絡轉載許可付酬措施，形成網絡轉載等使用作品依法依規許可付費使用的合作雙贏機制。
（三）支持依法維權。積極推廣重慶日報報業集團發表版權聲明的做法，支持傳統媒體規范版權聲明，推動網絡版權保護自律。鼓勵、調動權利人維權積極性，引導支持權利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等手段，開展正當維權，主張合法權益。支持權利人采取實施通知——刪除程序、申請民事訴前禁令等法律手段及時制止侵權。
（四）嚴懲侵權盜版。加強對新聞網站、音視頻網站、文學網站、游戲網站的監管力度，嚴厲打擊未經許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版活動；嚴厲打擊故意為侵權盜版提供搜索鏈接、廣告聯盟合作、信息存儲空間以及服務器托管、互聯網接入等違法網絡服務行為；重點規范網絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店、網絡電視棒、電視機頂盒等網絡載體的版權經營行為。
二、主要措施
（一）開展版權法制宣傳。各地各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體和新聞網站、手機報等新媒體，宣傳“劍網2014”專項行動的部署、進展和成效，剖析網絡侵權盜版典型案件，深入開展警示教育，引導企業樹立保護版權、“先授權、后傳播”的法律意識，使其自覺遵守相關法律法規，為開展“劍網2014”專項行動營造良好輿論環境。
（二）進行全面清理檢查。各地各有關部門要對重點互聯網網站、網絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店、搜索引擎、網絡廣告聯盟和網絡電視棒、電視機頂盒等網絡載體進行全面清理檢查，并組織轄區互聯網企業開展自查自糾，查找侵權盜版問題。對檢查、自查發現的問題，要責令企業進行限期整改，對未按期完成整改的要依法嚴厲查處。
（三）發動群眾投訴舉報。國家版權局等四部門召開“劍網2014”專項行動新聞通氣會，向社會公布行動的具體措施和投訴舉報受理方式，并將按照《舉報、查處侵權盜版行為獎勵暫行辦法》對經核實線索查處案件的舉報人予以獎勵。各地各有關部門要參照國家版權局等四部門的做法，通過媒體公布電話、網絡、信函、電子信箱等投訴舉報方式，發布舉報獎勵公告，鼓勵社會各界積極提供案件線索。
（四）建立快速處理機制。對于從事侵權盜版活動的非法網站，版權行政執法部門要依法制止其違法行為，及時提請電信主管部門予以暫停網絡接入或者關閉網站。電信主管部門要依照相關法律法規采取措施及時暫停網絡接入或者關閉網站。各地版權行政執法部門要在互聯網信息內容主管部門和電信主管部門的指導下，積極探索與基礎電信企業、互聯網信息服務企業構建快速有效的“通知——移除侵權”工作機制。
（五）查處侵權盜版案件。國家版權局等四部門將根據主動監管發現的問題和收到的投訴舉報線索，及時向各地移轉案件。各級版權行政執法部門、公安機關要采取多種手段深挖案件線索，確定一批網絡侵權盜版重點案件，集中力量、快速查辦。各地各有關部門要依法加大行政處罰力度，進一步提高辦案的數量和質量，對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權盜版網站，要一律從嚴查處，依法吊銷其備案資格或相關行政許可資質。加大刑事打擊工作力度，對涉嫌構成犯罪的，要根據“兩法銜接”機制及時移交公安部門立案。
（六）完善長效工作機制。國家版權局等四部門將會同全國“掃黃打非”辦、最高人民法院、最高人民檢察院等單位，聯合掛牌督辦一批網絡侵權盜版重點案件，對列入督辦范圍的案件采取專題研商、巡視督促等方式，加強督辦協調，積極構建多部門共同參與的聯動工作機制。加強對重點新聞、視頻、文學、音樂網站和網絡銷售平臺的主動監管工作，積極推動權利人及組織與互聯網企業建立版權合作機制，逐步建立網站版權信息庫、權利人維權綠色通道。
三、行動步驟
（一）工作部署階段（6月1日——6月20日）。1.國家版權局等四部門召開專題工作會，全面啟動專項行動。2.各地上報工作計劃，確定主動監管網站名單。3.各地制定宣傳方案，大力宣傳專項行動。
（二）清理檢查階段（6月21日——7月20日）。1.各地組織引導重點互聯網企業開展自查自糾活動，查找侵權盜版問題。2.組織動員國內外權利人組織和社會公眾積極投訴舉報，搜集案件線索。3.開展執法培訓，組織各有關部門執法人員的培訓工作。
（三）集中整治階段（7月21日——10月31日）。1.各地要責令本地互聯網企業對自查發現的問題限期整改，對未按期完成整改的要依法查處。2.各地要根據上級移交和自行搜集到的案件線索開展打擊行動，依法加大行政處罰力度，加強涉嫌犯罪案件的移送工作，集中查辦一批大案要案。3.各地要嚴格依法全面推進網絡版權許可付酬機制，積極引導傳統媒體與互聯網企業開展合作，推動網絡版權保護自律。
（四）督查總結階段（11月1日——11月30日）。1.國家版權局等四部門對重點地區、重點企業進行督導檢查，確保專項行動落實到位。2.各地匯總工作情況，總結工作經驗，查找存在的不足。3.國家版權局等四部門聯合召開新聞通氣會，通報本次專項行動取得的成效。4.對專項行動中表現突出的單位和個人納入2014年度版權執法有功單位和個人獎勵范圍予以獎勵，對重大典型案件進行專項獎勵。
四、工作要求
（一）高度重視，列入考核。各地要高度重視本次專項行動，國家版權局已將該項工作列入2014年全國“雙打”工作考核的重點，將適時向全國“雙打”工作領導小組報告行動開展情況并通報各地黨委政府。
（二）做好計劃，周密部署。各地版權行政管理部門要根據本地情況，協調文化綜合執法、互聯網信息內容、電信、公安等部門，部署工作任務、制定工作計劃，于6月20日前將工作計劃報國家版權局版權管理司。
（三）創新方法，健全制度。各地要在執法技術手段和管理方式等方面進行創新，通過約談網站負責人、督辦重點案件等方式，督促問題網站進行整改。不斷總結工作經驗，建立健全各項制度，積極規范工作流程，構建網絡版權執法的長效工作機制。
（四）匯總信息，及時報送。各地要高度重視“劍網2014”專項行動信息匯總和上報工作。省級版權局、文化市場執法總隊及互聯網信息內容主管部門、電信主管部門、公安部門要分別匯總本地相關信息，填寫有關工作統計表（見附件1、2、3），按月分別報送國家版權局等四部門。省級版權局、文化市場執法總隊于11月30日前向國家版權局報送本次專項行動的工作總結。
（五）密切協作，加強聯動。為加強對專項治理行動的組織與領導，國家版權局等四部門聯合成立“劍網2014”專項行動工作領導小組，統一部署專項行動主要任務，協調解決重大問題。各地版權、互聯網信息內容、電信、公安等部門要進一步加強配合，協同作戰，按照分工認真開展工作。
版權行政管理部門負責“劍網2014”專項行動的牽頭工作，具體負責組織梳理網上侵權信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請電信主管部門予以暫停網站接入或者關閉網站；開展版權監管工作，組織專項行動的宣傳和獎勵工作；指導、協調文化市場綜合執法機構開展版權執法工作。互聯網信息內容主管部門負責指導、協調、督促有關部門加強網絡內容管理，有效利用版權手段加強對網絡內容的監管。電信主管部門協助開展網絡侵權盜版案件調查取證工作，協助提供查處網絡侵權盜版案件涉及網站的備案信息；對經版權、公安部門查處且侵權盜版情節嚴重的網站依法吊銷電信業務經營許可證或者注銷備案，并通知相關接入服務商停止為其提供網站接入服務；組織開展行業自律活動。公安機關要加大對網絡侵權盜版涉嫌犯罪案件的線索搜集、立案查處工作，及時受理版權部門移送的涉嫌犯罪的案件，進一步加大對侵權盜版犯罪案件的刑事打擊力度。
特此通知。
國家版權局
國家互聯網信息辦公室
工業和信息化部
公安部
2013年6月11日
